为推动和引导云南省注册会计师行业健康发展，根据国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发〔2009〕56号文）精神，结合云南省实际，2011年2月25日，云南省注册会计师协会制定发布了《云南省注册会计师行业“十二五”发展规划（2011年-2015年）》。
《规划》回顾了“十一五”期间云南省注册会计师行业发展取得的可喜成就，明确了“十二五”期间行业发展的指导思想、总体目标以及新时期行业发展的具体目标和政策措施，是行业发展的纲领性文件。《规划》的出台，既是云南省注册会计师协会贯彻落实国办56号文件和中注协五代会精神的重要举措，也是云南省会计师事务所制定各所“十二五”发展规划，更好地为全省“两强一堡”战略服务的重要指引，将对进一步促进和提升云南省注册会计师行业的科学发展水平起到积极的推动作用。
附件：
云南省注册会计师行业“十二五”发展规划（2011年-2015年）
一、“十一五”时期云南省注册会计师行业发展回顾
“十一五”时期，云南省注册会计师协会（以下简称协会）在省委、省政府的重视关怀下，在中注协的指导帮助下，在财政厅党组和协会理事会的正确领导下，认真贯彻党的十六大、十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，加强党建，促进发展，团结和带领全省广大注册会计师和从业人员，坚持以诚信建设为主线，以维护社会公众利益为根本宗旨，较好地完成了“十一五”规划各项目标任务，取得了业务收入翻番、执业队伍增长过半、执业人员结构优化、事务所做大做强、规模效应显著等成绩。
（一）以学习实践活动为契机，着力推进行业党建工作。财政厅党组高度重视注册会计师行业学习实践科学发展观活动，把行业党建作为促进行业科学发展的头等大事，成立了行业党委、纪委，着力加强事务所基层党组织建设。迄今为止，全省已建立事务所党支部37个，党员295名。同时，抓党建带群建，全面推进行业工会、妇女委员会、共青团组织建设。已建立事务所工会组织55个，工会会员1480名；事务所团组织23个，团员220名。
（二）加强领导和指导，扎实推进行业创先争优活动。财政厅党组秉承指导注册会计师行业学习实践科学发展观活动的成功经验，指导行业深入开展创先争优活动。行业党委及时成立领导小组，加强领导，广泛动员。提出“推动科学发展、构建和谐行业、规范内部治理、服务市场经济、加强基层组织”的总体要求。抓制度建设，建长效机制，着力深化创先争优活动持久力；抓典型引路，建行业标杆，着力激发创先争优活动创造力；抓大所带小所，建和谐行业，着力提升行业的综合实力；抓行业诚信，建文明行业，着力提升行业发展精神动力。注重利用简报、会刊、网站等宣传手段，充分发挥典型带动、示范引领作用，促进行业创先争优活动深入开展，党建工作水平整体提升。
（三）贯彻国办56号、省政府45号文件精神，促进行业又好又快发展。国办56号、省政府45号文件提出了加快发展我国注册会计师行业的指导思想、发展目标、政策措施等，是今后相当长一个时期指导我国注册会计师行业建设发展的纲领性文件。结合云南实际，省财政厅、省发改委、人保厅、教育厅、税务局等七部门联合出台了《加快发展云南省注册会计师行业的实施意见》，切实帮助事务所解决实际问题，推进注册会计师行业顺利发展。
按照“专业化发展、规范化经营、一体化管理”的思路，推进事务所做大做强。目前，全省十强事务所中已有7家与北京、上海等全国大型事务所实现了联合或合并，进入全国10强行列。一批边疆民族地区的事务所通过整合资源，重组联合，事务所的凝聚力和竞争力不断增强，集中度明显提高。2009年，全省前20名事务所数量占15%，注册会计师人数占44%，业务收入占70%.2009年，全省事务所实现业务收入5.56亿元，比2005年增长了107.4%，实现收入翻番，2010年预计实现业务收入6.5亿元，比上年增长16%.
（四）加强财务会计管理，行业会计信息质量明显提高。根据行业发展变化情况和国家相关法律法规，修改完善协会财务管理制度、行业财务会计管理工作指导意见、年度会计报表考核评比暂行办法等制度。设立财务委员会，加强行业财务会计工作研究、监管和指导。加强监督检查，把事务所会计管理工作作为行业检查重要内容。加强事务所会计人员培训和管理，完善事务所会计管理工作制度。
（五）强化监管，规范执业，执业质量不断提高。通过开展执业“质量年”活动，促进事务所和广大执业人员牢固树立质量意识，不断提高执业质量和服务水平。通过加强制度建设，规范监督检查。几年来，制定了会员投诉举报受理和处理办法、会员诚信档案管理办法、专业技术委员会工作规程，修订了执业质量检查实施办法、惩戒委员会工作规程、申诉和维权委员会工作规程等制度。建立了行业执业质量监察员制度，实现检查队伍专业化。加强检查督促，切实帮助事务所提高质量和水平。
（六）实施人才战略，注册会计师队伍建设取得重大进步。把人才培养作为长远大事来抓，先后在云南两所高校建立“CPA奖学金”制度，4年共出资40多万元，对80多名学生进行了奖励，政策导向作用明显。注册会计师队伍不断发展壮大，结构优化显著。全省有执业注册会计师2106人，比2005年增长59.12%，其中通过考试取得注册会计师的达70%，比2005年增长17个百分点。
以考试和培训为切入点，着力解决执业队伍建设的数量和质量问题。一方面，做好注册会计师考试精细化管理，五年来共有62930人次报考注册会计师，报考137455科次，单科合格6620科次，全科累计合格735人。另一方面，做好继续教育培训工作，不断提高注册会计师综合素质和执业能力。始终坚持以职业道德教育为中心，以提高执业人员专业素质和执业水平为目标，分门别类举办培训班，五年共组织各类培训班58期，累计培训9048人次。有260多人次参加中注协在北京、上海和厦门国家会计学院的继续教育培训。
（七）牢固树立服务意识，服务会员水平不断提升。建立注册会计师职业责任保险制度，并对首次参保的事务所，按照投保注册会计师人数，每人给予一次性补助100元，鼓励参保。34家事务所756名注册会计师购买了执业责任保险，28家630名注册会计师续保。通过组织会员参展昆交会，加大宣传，扩大影响，搭建云南“投资软环境”服务平台，为海内外客商在云南投资贸易活动做好基础服务。组织会员到国外、境外考察学习，促进对外交流，开拓视野，增长见识。
（八）加强文化建设，促进行业和谐健康发展。加强行业精神文明建设，丰富会员业余文体生活，增强会员间的交流，促进行业和谐，增强行业凝聚力和向心力，已连续举办三届行业体育运动会。搭建与政府相关部门、大企业、大集团联系沟通平台，连续五年举办“国庆联谊酒会”。举办纪念中国共产党建党88周年暨行业党委成立文艺汇演，展示行业良好精神风貌。在建党89周年召开庆“七一”表彰大会，贯彻落实全国注册会计师行业创先争优活动交流推进会精神，表彰在学习实践活动中涌现出来的8个先进基层党组织、45名优秀共产党员、12名优秀党务工作者和6名行业党建工作积极支持者。
（九）广泛参与社会事业，行业公益事业蓬勃发展。履行社会责任，彰显行业形象，是行业协会一贯倡导并努力付之实践的目标。先后筹资160多万元分别在文山州西畴县和迪庆州香格里拉县援建了两所CPA春蕾小学；为四川汶川“5.12”地震灾区、云南2010年抗旱救灾和青海玉树地震灾区捐款166.7万元，用实际行动表达对灾区群众的关爱之心。捐款40万元，支持宜良县匡远镇瑞星小学、寻甸回族自治县羊街镇小学、中学发展教育事业。此外，事务所还充分发挥专业优势，无偿为公益事业提供专业服务，积极参与相关部门捐赠款物清理审计，充分展现注册会计师心系灾区、无私奉献的社会责任和公益精神。
（十）落实责任强化监管，行业廉政建设成绩突出。层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级的党风廉政建设责任制，相互制约，相互监督。发挥党员和领导干部在党风廉政建设中的积极带头作用，领导以身作则，起好带头作用，党员率先垂范，严格要求，起好先锋模范作用。认真贯彻执行党风廉政建设的有关规定，以及行业“约法三章和六条禁令”等。在省财政厅2008年、2009年党风廉政建设综合考核中，协会连续被考核为党风廉政建设优秀单位。
（十一）协会秘书处建设明显加强。在中注协和财政厅的大力支持下，协会秘书处购买了办公用房，建立了注册会计师培训基地，解决了协会秘书处长期靠租房办公的实际问题。建立和完善了协会秘书处岗位责任制以及相关各项管理制度。财政厅党组高度重视和关心协会秘书处领导班子建设和职工队伍建设，积极帮助协会秘书处充实领导班子和职工队伍。
二、云南省注册会计师行业“十二五”发展规划
（一）新时期注册会计师行业面临的机遇与挑战
1.新时期注册会计师行业的地位和作用。随着市场经济的发展，注册会计师服务领域已从传统的会计审计向管理咨询、内部控制、资信调查、投资决策等领域延伸。执业范围和服务对象日益拓展，执业能力和行业监管水平稳步提高，社会影响力不断增强，已成为促进经济社会健康发展不可或缺的力量。加快发展注册会计师行业，有利于提高经济信息质量，保障经济信息安全，引导资源配置，维护市场经济秩序和社会公众利益；有利于规范企业财务会计行为，优化企业内部治理，促进企业在更高层次和更广领域参与国际竞争；有利于落实国家重大宏观经济政策，确保投资安全和投资效益，为建立经济运行风险防范机制提供强有力的专业技术支持。
2.新时期行业发展面临的重大机遇。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，主题是科学发展，主线是加快转变经济发展<
