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全国人大代表、湖南省财政厅厅长史耀斌日前向记者表示，湖南省南靠广东省，北邻湖北省，而广东、湖北两省都已于去年底开始实施“营改增”试点，这对湖南省形成“南北夹击”的态势。如果湖南省不及时跟进，将不利于全省尤其是郴州、岳阳两地现代服务业和交通运输业的发展。目前，湖南省政府已向财政部和国家税务总局提出申请，要求尽快开展“营改增”试点。
史耀斌曾担任财政部税政司司长，亲自参与多项重大税制改革，他将“营改增”改革称为我国完善增值税制度的第三步措施。第一步，是1994年税制改革建立起我国的增值税制度。第二步，是我国于2004年在东北老工业基地实施增值税“生产型转消费型”改革试点，此后这项改革推广到中部省份进而在全国范围内推开。第三步，就是目前在上海、北京和广东等省、直辖市开展的“营改增”试点，这项改革也将在时机成熟时向全国和更多行业推开。
史耀斌表示，从目前开展“营改增”试点省份的实际效果看，这项改革不仅有利于完善税制，消除重复征税，增强服务业竞争能力，促进社会专业化分工，而且有利于降低企业税收成本，特别是小规模纳税人的税负，增强对外来投资的吸引力。对于不少人关心的地方财政减收问题，史耀斌表示，开展“营改增”试点后，由于试点期间小规模纳税人认定标准提高，其整体税负有所降低，再加上进项税额可以抵扣，地方收入会有所减少，中央仍然承担了改革成本的大头。“以2011年数据静态测算，湖南省在交通运输业和部分现代服务业开展‘营改增’试点，全省财政减收约10亿元。但如果动态考虑试点对全省经济发展的刺激作用、税收的洼地效应和征管进一步规范等因素，试点对湖南省地方财政收入的影响是有限的。”史耀斌说。
“通过开展‘营改增’试点，能够在一定程度上解决增值税、营业税两税并存的税制结构下出现的重复征税和抵扣链条断裂问题，但目前的增值税制度距离‘全链条、全抵扣’的目标还有不小差距，这将是今后改革的方向。”史耀斌说。
