来源：中国税务报
营改增试点一年来效果如何？是否达到了预期的政策目标？这成为人们普遍关注的问题。
基本解决重复征税问题
据有关试点地区财税部门负责人介绍，营改增以后，实现了由“道道征收、全额征税”向“环环抵扣、增值征税”转变，解决了重复征税的问题，为企业创造了更为有利的税制环境。
据了解，目前营改增改革成效显现。从总体来看：纳税人成功转换。截至目前，共有102.8万户试点纳税人，由缴纳营业税改为缴纳增值税。其中，一般纳税人21.6万户、占21%；小规模纳税人81.2万户、占79%。从行业分布看，交通运输业16.1万户、占15.7%，现代服务业86.7万户、占84.3%。
征管系统平稳运行。目前，各项系统运转正常，2012年已开出新的增值税专用发票3119.5万张、税额720.7亿元。
同时，各地纳税申报顺畅，纳税服务到位，风险防控有效。纳税申报率达到99.8%。
抵扣链条顺利打通。营改增各项改革措施到位后，适用税率、计税方式、计税依据等全部按照新税制执行，其抵扣机制作用日益显现，试点行业与其上下游行业抵扣链条已经打通，基本消除重复征税。
新增值税入库顺畅。各试点地区财政、国税、国库部门，严格按照财政部制定的预算管理和会计核算办法，转换新增值税税款入库方式，做好税款入库核算工作，成功搭建了税款入库平台，新的体制和核算制度运行顺畅，基本做到了缴得进、分得清、记得准，没有发现税款混库、滞压等现象。
从具体细节来看，营改增基本解决重复征税问题，促进了跨区域、跨行业抵扣链条的形成，强化了区域内外、上下游企业之间的联系。
以安徽为例，试点以来江苏、上海、浙江三省市合计接受安徽营改增专用发票3.3万份、税额2.7亿元，占到安徽开具给外省总份数的50%以上，进一步密切了安徽与长三角地区的经济联系。
切实减轻了企业税负
从12省市的纳税申报情况看，一是试点实现总体减负。试点全年减税426.3亿元，其中，试点纳税人减税189.1亿元，原增值税一般纳税人购进试点服务减税237.2亿元。
二是中小企业普遍减税。小规模纳税人税负下降幅度平均达40%，有力支持了小微企业发展。三是增税面不断下降。
以上海为例，2012年全年交通运输业行业税收增加幅度呈现“逐月下降、渐趋平缓”的特征。截至2012年底，与原营业税税制相比，实行营改增后，上海交通运输业一般纳税人全年税收增减相抵后整体减负0.8亿元。即使少数企业税负增加，各地也都采取了不同的扶持办法，对税负增加的企业予以财政补贴，对冲因税负增加而带来的负面影响，实际税负并没有增加。
而从北京试点改革来看，其虽会对北京的财政收入有一定影响，但长远来看，企业得到了实实在在的“实惠”。
自启动营改增试点以来，北京市试点企业户数稳步上升。统计显示，纳入试点企业9月底为14.8万户，10月底为17.2万户，11月底为18.4万户，12月底达到20.5万户。其中，文化创意服务、研发和技术服务、鉴证咨询服务这三个行业户数最多，总共占比接近80%。截至今年1月底，北京地区增值税纳税人试点改革总减税66.9亿元，数据证明，北京市试点改革减税效果明显。
以具体试点企业为例，百度时代网络技术（北京）有限公司，纳入试点首月税负增加193万元，但随着企业加大采购力度，网络设备、广告代理、外购技术服务、办公用品、法律服务、会议费等进项及时抵扣，试点四个月累计税负下降1052万元，上下游企业也享受到税制转换带来的实惠。
其他企业如北京汽车集团有限公司，营改增后，其上游企业的广告、展览、物流、鉴证咨询和信息技术服务等纳入增值税抵扣链条，直接享受政策利好。试点运行四个月，因增加试点服务进项抵扣，企业利润总额增加7412万元。
试点对减轻中小微企业负担也大有裨益。北京市应税服务年销售额500万元以下的十几万户中小微企业，可以按照小规模纳税人计算缴纳增值税，税收负担普遍下降，试点四个月小规模试点企业总税负下降38.9%。
从去年10月1日营改增改革以来，安徽试点效果也已初步显现。据统计，截止2012年12月31日，试点三个月以来，直接为企业减负2.6亿元，为下游企业增加抵扣4.8亿元，再加上外省市开到安徽的增值税专用发票的抵扣数额2.76亿元，累计共为企业减轻税收负担10.16亿元。
另外，为解决部分企业因营改增试点而造成的税负上升问题，帮助试点企业在新旧税制转换中实现平稳过渡。春节前，苏州市根据“改革试点行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税”的税改原则对营改增试点中税负上升额较大的88户交通运输业企业，按照一定幅度预拨财政补贴资金1000万元，这是营改增试点工作以来，江苏省首次发放试点过渡性财政补贴。
