来源： 北京税务律师网
青岛市即墨市国税局稽查局坚持案例评析制度，采用个案分析和专题评析的形式，进行每周讲评和季度讲评，促进了稽查干部查案技能的提高，进而推动整个稽查工作质量的全面提升。近日，记者对该局的案例评析制度进行了采访。
个案分析：开阔税干思路
“个案分析就是税务干部每周将自己所检查的单个案件进行讲解，包括正在查处的和已经查结的案件。”即墨市国税局稽查局副局长李岸辉说。据他介绍，案件评析的内容包括查出的涉税违法事实，纳税人采取的违法手段，稽查过程中取得的证据，采取的稽查方法，应用的会计知识，合法合理的处理意见，处理依据，即具体的税收法律法规和规章。讲解结束后，每位税务干部根据这一案件查处是否深入、违法事实是否清楚、证据是否确凿、所适应的税收法律法规和规章是否准确、处罚是否得当等情况提出自己意见和建议，一人讲案，全体评析。整个案例评析过程做到人人是教员，人人是学员，人人受教育，人人受启发。
2004年底才开始从事稽查工作的小崔，经过短短两年时间的历练，如今在稽查岗位上已是一名行家里手。他说：“刚开始干稽查工作的时候，一直找不到突破口。通过参加案例评析会，借鉴别人的经验，我开阔了思路，使一些已陷入‘死胡同’的案件‘柳暗花明又一村’，找到了新的突破口。”
该局稽查二股股长姜孝连说：“由于局里随时进行评析，案件查处的透明度增强了，可以避免一些处理不当等问题的发生，降低了案件的复议率。”
据介绍，2005年，该稽查局进行个案分析200余件，案件复议率为零。同时，大批年轻的新干部以个案分析为平台，迅速成长为业务骨干。
专题评析：总结稽查规律
除了进行个案分析外，还每季度选定一个专题，进行专题评析，使案例分析工作进一步深化。
专题评析主要是对检查中发现的涉税违法行为新领域、新动向、新手段进行综合分析，研究这些案件的特点、规律、成因等，找出其中存在的普遍性问题和征管薄弱环节，摸索稽查规律，以有效打击税收领域的违法活动。
几年来，该稽查局共形成案例分析和专题调研文章50余篇，其中多篇获国家级和省级案例评析一等奖；探索创新了稽查建议制度、稽查预警制度等制度和办法，总结了“案件审理六必审办法”、“工业检查八法”等案件查办方法，使案例分析调研成果转化、应用到实际工作之中。
2004年以来，该局共组织了8期专题评析，根据评析确定的方法和内容，开展了包括铸造行业假发票、废旧物资行业清理及“四种票”检查等8项专题检查，有效地指导了实际工作的开展。据不完全统计，共实现稽查入库税款3000余万元。
深化应用：以查促管成效显著
去年，即墨市一企业为逃避6.5万元的欠税，将厂房关闭，设备搬走，弃证走逃。稽查人员通过“综合数据管理系统”查找到一户法定代表人和经营范围与该企业相同的新办企业，经查证，这户企业的法定代表人正是原走逃户的法定代表人，于是成功将欠税追缴入库。随后，稽查局对此案例进行了评析，并根据评析结果向管理部门提出“管理中应关注纳税人的关联信息”的稽查建议，在内网进行公示。随后，各分局从查找非正常户的关联信息入手，对2004年以后认定的226户非正常户全部进行了清理，并办理了注销和变更手续。
为深化稽查案例评析制度的增值应用，该稽查局制定了《以查促管工作实施办法》，以稽查建议、违法公告和典型案例等形式，在该局内部网站进行公示，定期向各税务分局通报有关信息和检查方法等，供各部门借鉴。
2004年以来，该稽查局共在内网公示典型案例15例，稽查建议18篇，违法公告59起。将查案过程中需引起注意、加强管理的动向进行了通报，真正实现以查促管。
