来源：北京地税第二稽查局
所谓“诚信”，简单说就是诚实守信。诚实就是说实话、办实事；守信就是说到做到，有诺必践。 “诚信”，是在社会交往过程中，行为主体之间遵循守诺践约，尊重双方权益，获取相互信任的一种基本规范和准则。在市场经济不断深化发展的今天，人们越来越感受到“诚”、“信”等精神资源的价值所在。诚信是社会生存和发展的基石，是约束社会规则的规则。诚信包括政府诚信、企业诚信、个人诚信等，诚信的社会，正是由这些众多诚信组成。在现代社会，政府信用则是社会信用的核心，政府诚信引导着公众诚信，影响着社会诚信，因此，作为国家征税机关，税务部门如何发挥主导作用，加强诚信建设就更具有重要的意义。
一、加强税务机关诚信建设的意义和必然性
建设诚信税务机关，是构建和谐社会的必然要求。 税务机关承担税收的征收管理职能，在和谐社会建设中承担重任，拥有相应的职权，掌握着大量公共资源。市场经济是诚信经济，是以诚信为纽带进行生产、交换、分配、消费的经济形式。税务机关是税收政策的制定者和执行者，是市场经济运行的宏观调控者，能否做到诚信，关系到市场经济能否持续、快速、健康地发展，关系到构建和谐社会的成
建设诚信税务机关，是加强社会诚信建设的关键环节。政府部门诚信是社会诚信的核心，是营造诚信社会环境的主导者，是构筑社会诚信的重要平台，是建立社会诚信体系的重要推动力量。税收政策的贯彻与执行，是否让纳税人满意，是否符合纳税人的利益，直接影响到纳税人对政府部门的信任度，直接影响到纳税人对税收法律的遵从度。
建设诚税务机关，是加强自身建设的迫切需要。诚信缺失，从自身来讲，或是没有摆正权力和公民权利关系的位置，或是没有正确处理长远利益和眼前利益的冲突，导致不负责任、不求实际，最终失信于民。当前，推进阳光政府、责任政府、诚信政府、法治政府、服务政府建设，已成为政府建设的发展方向和要求，为此，我们应着力提高税务机关的公信力和执行力，努力推进诚信服务型政府部门建设。纳税人要讲诚信，税务机关更要讲诚信。要加强税务机关信用建设，一定要做到政策公开、制度透明、程序规范，保持政策适用的连续性，保证政策执行的统一性，克服执法行为的随意性，做到科学民主决策，做到承诺必须兑现，做到执行政策落实到位，做到优质服务落实到位，树立和维护良好的政府部门形象，真正营造出依法诚信纳税的税收环
二、加强税务机关诚信建设的方向与途径
诚信税务机关建设要坚持依法治税，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责； 要坚持公开透明，取信于纳税人，让纳税人满意。加强诚信建设，要从“四个方面”入手，转变工作作风，提高行政能力，着力打造诚信稽查部门。
一是要坚持依法行政原则。依法治税是诚信建设的根本要求。它是以法制为基础，目的是依法征税和依法纳税。这就要求我们税务机关必须牢固树立税收法制观念，增强法制意识，增强作为政府部门的公信力，发挥税务机关在征纳双方共铸诚信体系中的引导、推动和示范作用。以“政务诚信”为先导，真心诚意为纳税人服务，克服认识不到位、执法不严格、方法不科学、政令不畅通、监督不力等弊端，提高行政效率，保证执法人员依法正确行使职权，在社会上树立良好的地税形象。
二是要重视制度建设。完善制度是加强诚信建设的制度保障。适应客观事物发展的规律，建立健全制度，才能使部门管理形成稳定的工作机制，使执法行为纳入法治化、规范化的轨道。相关制度不完善，执法不规范，造成对被查纳税人的不利影响，导致其不能自觉遵守税法，同时也影响了税务机关的对外形象。为此，要完善制度，严格执行，有效防止不诚信行为的出现，增强纳税人对稽查工作的认同感，提高纳税人对税法的遵从
三是要从诚信教育入手。诚信是为官之根本，也是为政之枢要。切实加强对稽查人员的思想教育、培养，树立科学的发展观、正确的权力观和政绩观，使他们时刻牢记执政为民的思想，为纳税人办实事，为纳税人办好事。通过加强教育，提高素质，提高稽查人员思想道德素质和职业道德水平。树立典型示范，弘扬正气，激励和教育广大干部积极向上，自觉改进作风，增强诚信意识，营造学诚信、讲诚信的良好的舆论氛围。
四是要建立诚信监督机制。自觉接受社会各界的监督，对未兑现的承诺，应做出合理的解释；对出现的失信行为，依照法律法规和制度规定，对失信行为给予相应惩戒。要完善内部决策规则和决策机制，保证科学与民主决策；加强与纳税人沟通交流，保证决策公开透明；建立决策评价和问责机制。在强化内部监督的基础上，营造外部监督环境，通过政府部门、社会和纳税人等各方面对稽查工作实行监
三、加强税务稽查部门建设诚信的有效措施
在科学发展观和“四个一”的治税思想的指导下，第二稽查局始终遵循北京地税“忠诚、诚信责任、尊重、合作”核心价值观，以实现共同愿景为目标，以开展诚信教育为契机，紧密结合实际，将诚信教育融入到稽查办案、稽查管理、数字化稽查局建设、诚信队伍建设中，倡导以诚信为本，追求卓越，努力打造稽查“诚信品牌”，建设稽查“诚信队伍”，树立稽查“诚信形象”，营造依法纳税“诚信环境”。
（一）创优稽查服务，营造诚信纳税环境。做好稽查服务是建立诚信关系的前提，为纳税人提供优质服务是税务机关的义务和责任。在积极推行阳光稽查中，我们必须结合稽查实际，创新服务手段，优化服务方式，拓展服务领域，提高服务效率，维护纳税人的合法权益，营造公平正义的税收环境。提高稽查办案的透明度，以纳税人为中心，以满足纳税人的需求为导向，加强税企沟通，加强政务公开，广泛听取纳税人意见，引导诚信纳税，兑现服务承诺，提升稽查服务水平，体现公平、正义，积极营造诚信税收环
（二）注重成果转化，发挥税务稽查职能。要积极建立稽查成果转化的长效机制，探索稽查方法和稽查经验，针对在稽查中发现的有关问题和征管薄弱环节，及时将稽查结果向征管部门反馈，为上级部门完善税收政策以及提高征管水平提供参考和依据，真正实现“以查促管、以查促查”。加大对税收违法犯罪的打击力度，严厉打击偷逃骗税等涉税违法行为，使诚实守信的纳税人得到保护，使偷逃骗税的纳税人受到相应的惩罚，形成强大的威慑力，督促纳税人自觉依法纳税，为维护公平正义、诚信纳税环境发挥职能作用。
（三）依托科技创新，提高办案效率。提高稽查办案科技含量，提高稽查办案效率，减少对纳税人的干扰，是保证实现诚信和谐关系的有效途径。为此，我们要不断推进理念创新、机制创新、科技创新，稳步实施建设数字化稽查局战略，形成“案件管理科学精细、执法行为规范标准、远程办公方便快捷、环节沟通畅通无阻、工作效率显著提高、智慧共享实现飞跃”的全新局面，全力打造北京地税稽查品牌实力，为营造诚信税收环境提供手段支
（四）加强精细化管理，提升稽查管理水平。完善内部工作制度体系，加强规范管理，建立科学合理的工作流程机制。加强对工作分析的研究，利用《第二稽查局工作手册》，指导和规范稽查工作。按照部门工作职责划分，确定每项工作事项的工作内容、工作流程、工作标准，在部门之间建立协作机制，达到环环相扣，以此作为衡量工作完成情况的标准，作为日常管理、考核的依据，为完善稽查管理工作机制奠定坚实的基础。
（五）坚持以人为本，树立良好稽查形象。在核心价值观的指导下，加强诚信教育，牢固树立诚信治国、诚信行政、诚信办事的观念，牢固树立“诚信建设，政府为先”，“诚实守信，公务员垂范”的观念，领导干部要做诚实守信的模范，做到讲党性、将规则、讲民主、讲务实。从素质建设入手，增强税务干部讲诚信的自觉性，使诚信成为每名干部必须遵守的最基本的道德规范。强化责任意识、协作意识，使干部对事业忠实、对纳税人守信、勇于承担责任，塑造稽查部门和稽查干部良好的形象。
