来源;纳税网
作为税务工作的重要组成部分,税务稽查必须适应新的形势、新的要求,以改革创新精神,不断提高工作质量和效率。
1.推行稽查专业组管理模式,提高稽查人员专业水平。根据行业情况,设立房地产业、建筑安装业、交通运输业、旅游业和文化体育业、宾馆饭店和娱乐业、工业制造业、商品流通业以及中央企业等稽查专业组。主要任务是搜集行业相关信息,加强行业日常信息管理;及时掌握行业税收政策和变化情况,对行业进行税收政策宣传和辅导;建立行业税收重点检查预案,加强业务指导等。通过稽查专业组的工作,对企业进行有针对性的税收政策指导,使企业纳税行为进一步规范。
2.落实查前预案制度,预测企业可能存在的涉税问题。查前预案制度是指检查人员在进行稽查前根据掌握的企业基本信息、经营情况、纳税情况等,分析企业可能存在的问题。一是对被查对象申报纳税情况、各税种收入之间的匹配性进行逻辑对比分析。二是通过契税征收软件,搜集整理被查对象房产、土地等不动产增减情况,分析房产税、土地使用税缴纳是否正常。三是了解企业的基本情况,如投资主体、注册资本、关联企业情况等,同时将有关数据与历史同期相关数据进行对比,与同行相同规模企业相关数据进行对比,分析税收负担,判断可能存在问题的环节、形成原因,确定重点稽查项目。四是将调整的税收政策执行情况作为重点关注内容。五是针对可能突发的事件制定相应的措施。通过作好查前准备,有效找到查办案件的突破口。
3.加强稽查信息化建设,提高稽查质量和效率。税务稽查人员要加强会计电算化业务知识和财务会计及相关软件的学习,掌握高新技术下的稽查手段。
4.创新稽查协调机制,促进以查促管。一是稽查部门在检查过程中,要注意发现存在的管理问题,并提出建议,以便于征管部门规范企业涉税行为。二是在查处大要案中,要充分利用征管部门现有的基础信息资料。三是查清税收违法的主要环节,并总结查处方法和技巧。四是建立健全国税、地税、公安机关协作办案的长效机制,提高涉税案件的侦查效率。
5.创新稽查绩效考评机制,落实稽查岗位职责。一是继续对查案数量、查补税款、入库税款等指标进行定量考核。二是对稽查管理的成效和检查人员的业绩进行评价,将评价范围延伸到对税收违法行为的遏制效果上,延伸到对纳税人教育警示作用的发挥上,延伸到纳税人纳税遵从度的提高上。三是重视对一线稽查人员的监督管理,杜绝违法违规行为发生。通过建立税务稽查案件内部复查制度和完善岗位责任制,落实稽查岗位职责,实施查前、查中、查后等多个环节的监督管理,减少工作的随意性,使选案、稽查、审理、执行各个环节相互制约。实施跟踪考核,防止压案不处理或以罚代刑等行为的发生。四是建立健全稽查执法责任制和稽查执法过错追究制,增强稽查人员依法行政意识和责任意识。